Tờ trình về dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi): Tách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng thành dự án độc lập
Nội dung quan trọng
Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng – Ảnh: GIA HÂN
Một trong những nội dung quan trọng trong tờ trình về dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi) do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng thừa ủy quyền của Chính phủ trình Quốc hội sáng 29-10.
Nội dung mới
Một trong những điểm mới của dự luật là nâng quy mô vốn đầu tư công của dự án quan trọng quốc gia từ 30.000 tỉ đồng trở lên; dự án nhóm A, nhóm B và nhóm C với quy mô gấp 2 lần so với các quy định hiện hành.
Phân cấp thẩm quyền
Chính phủ cũng đề xuất phân cấp thẩm quyền cho người đứng đầu bộ, cơ quan trung ương quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm A do cơ quan, tổ chức mình quản lý với quy mô vốn dưới 10.000 tỉ đồng.
Tách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng thành dự án độc lập
Đáng chú ý, lần sửa đổi này Chính phủ đề xuất cho phép tách công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng thành dự án độc lập đối với tất cả các nhóm dự án (bao gồm cả dự án nhóm B, C).
Phản ứng của Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng
Nói về đề xuất này, ông Dũng cho biết chính sách tách công tác giải phóng mặt bằng thành dự án độc lập đối với dự án nhóm B, nhóm C được Quốc hội cho phép áp dụng thí điểm tại Khánh Hòa, Đà Nẵng, Nghệ An và quy định tại Luật Thủ đô năm 2024.
Tác dụng
Chính sách đã tác động tích cực, tạo sự linh hoạt cho cấp quyết định chủ trương đầu tư trong lựa chọn hình thức giải phóng mặt bằng theo một dự án riêng hoặc thực hiện cùng với dự án tổng thể, phù hợp với yêu cầu triển khai dự án.
Giao ban hành
Việc tách giải phóng mặt bằng đối với các dự án phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch, xác định được nguồn vốn và được xác định khi phê duyệt chủ trương đầu tư dự án; qua đó hạn chế việc giải phóng mặt bằng tràn lan.
Tóm lại
Trình bày thẩm tra tờ trình, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội Lê Quang Mạnh cho biết đa số ý kiến của ủy ban thống nhất với đề xuất của Chính phủ về việc cho phép tách công tác đền bù, tái định cư thành dự án thành phần độc lập trong tổng thể dự án đối với tất cả các nhóm dự án. Tuy nhiên, đề nghị quy định chặt chẽ tại các điều, khoản để đảm bảo việc đền bù, tái định cư gắn với đầu tư hoàn thành dự án, không để hoang phí.
Mục tiêu
Ngoài ra, tổng thời gian bố trí vốn thực hiện 2 dự án thành phần độc lập để hoàn thành các chương trình, dự án không được vượt quá quy định về thời gian thực hiện dự án quy định Luật Đầu tư công hiện hành về thời gian bố trí vốn thực hiện dự án.
Quy định về thời gian
Cụ thể, dự án nhóm A không quá 6 năm, nhóm B không quá 4 năm và nhóm C không quá 3 năm. Không sử dụng mặt bằng vào mục đích khác không thuộc dự án; không được thực hiện công tác đền bù, tái định cư, sau đó thay đổi phương án, hướng tuyến lại giải phóng mặt bằng khác.
Phân cấp, phân quyền mạnh cho địa phương
Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết lần sửa đổi này thể hiện tinh thần đột phá, cải cách, phân cấp, phân quyền theo phương châm "địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm". Trung ương, Quốc hội, Chính phủ sẽ giữ vai trò kiến tạo, tăng cường hoàn thiện thể chế và kiểm tra, giám sát.
Nhiệm vụ
"Việc sửa đổi luật cũng nhằm bảo đảm rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ kết quả; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, không để đùn đẩy trách nhiệm, tránh tạo cơ chế "xin – cho"…", ông Dũng nói.