Tổng quan về Dự án Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo
Tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV, Chính phủ đã trình Quốc hội cho ý kiến về Dự án Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo (QC). Đa số ý kiến đại biểu Quốc hội cơ bản nhất trí với nhiều nội dung của dự thảo luật này, nhưng một số nội dung còn có ý kiến trái chiều, cần tiếp tục thảo luận, góp ý thêm.
Hội nghị Góp ý cho Dự thảo Luật
Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai đã tổ chức Hội nghị Góp ý cho Dự thảo Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật QC nhằm tiếp nhận ý kiến từ các cơ quan, đơn vị. Những góp ý này sẽ được chuyển đến cơ quan soạn thảo để chỉnh sửa và hoàn thiện trước khi thông qua tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV sắp tới.
Nhiều góp ý sát thực tiễn
Phó chủ tịch Hội Luật gia tỉnh Đồng Nai, ông Dương Văn Tín, cho biết Hội Luật gia tỉnh tán thành với nhiều nội dung của dự thảo luật do sự phù hợp với thực tiễn. Một ví dụ cụ thể là việc bỏ quy định về nghĩa vụ phải trực tiếp sử dụng sản phẩm khi QC mỹ phẩm, thực phẩm bảo vệ sức khỏe trên mạng xã hội, điều này phản ánh tính khả thi và thực tế hiện nay. Tuy nhiên, cần làm rõ hơn về nghĩa vụ của người chuyển tải sản phẩm QC, đặc biệt là những người có ảnh hưởng như diễn viên, ca sĩ, hoa hậu, và người mẫu.
Ông Tín cũng nhấn mạnh cần quy định danh mục sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt, với sự kiểm soát chặt chẽ nội dung QC cho các sản phẩm liên quan đến thuốc và thực phẩm chức năng, do ảnh hưởng lớn đến người tiêu dùng. Đồng thời, cần nghiên cứu cắt giảm các thủ tục không cần thiết trong lĩnh vực QC để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.
Cũng theo ông, thời gian gần đây đã có nhiều đối tượng lợi dụng sự phổ biến của các phương tiện QC, đặc biệt là mạng xã hội, để truyền tải các nội dung QC sai lệch, gây bức xúc cho người dân. Do đó, cần quy định rõ ràng trách nhiệm và tăng cường chế tài đối với hành vi vi phạm trong hoạt động QC.
Ý kiến từ người dân
Ông Nguyễn Bá Ngọc, một cư dân ở phường Trảng Dài, thành phố Biên Hòa chia sẻ: “Nhiều đối tượng đã lợi dụng sự thiếu chặt chẽ của pháp luật để truyền tải các nội dung QC không đúng sự thật hoặc việc treo, dán QC không an toàn, ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị. Đặc biệt, nhiều người đã dùng mạng xã hội để quảng bá các sản phẩm không đảm bảo chất lượng, gây khó chịu cho người tiêu dùng. Mong rằng Luật QC sửa đổi lần này sẽ hoàn thiện hơn, giúp chấn chỉnh các sai phạm và bảo vệ lợi ích của người dân.”
Xác định trách nhiệm rõ ràng
Phó giám đốc Sở Văn hóa, thể thao và du lịch, ông Bùi Thanh Nam, nhấn mạnh cần quy định rõ hơn về trách nhiệm và quyền hạn của các chủ thể tham gia hoạt động QC. Những người chuyển tải sản phẩm QC cần phải chịu trách nhiệm cho lời nói và nội dung QC của mình. Do đó, trách nhiệm và quyền lợi của các đối tượng này phải được quy định rõ ràng trong dự thảo luật. Ngoài ra, cần phải xác định trách nhiệm đối với các bên như người phát hành QC, người cho thuê phương tiện QC, và doanh nghiệp sản xuất ra sản phẩm QC.
Ông Nam cũng chỉ ra rằng, mức chế tài hiện hành trong hoạt động QC chưa đủ sức răn đe. Bởi nhiều đơn vị đã vi phạm nhưng mức phạt không tương xứng với lợi nhuận họ thu được từ quảng cáo. Do vậy, cần quy định chế tài nghiêm khắc hơn.
Cùng quan điểm với vấn đề quy định “người chuyển tải sản phẩm”, ông Phan Quang Tuấn, Phó giám đốc Sở Tư pháp, cho rằng nhiều người quảng bá sản phẩm đã lợi dụng tâm lý tin tưởng của người dân về thực phẩm chức năng. Do đó, dự thảo luật cần có quy định đặc biệt để xử lý tình trạng quảng cáo sai sự thật.
Nguyên tắc bao quát và ổn định
Để pháp luật giống với thực tế cuộc sống, ông Phan Quang Tuấn cho rằng luật cần quy định các nguyên tắc ổn định, đảm bảo việc quản lý nhà nước diễn ra lâu dài. Cần thực hiện các kết luận, hướng dẫn từ Bộ Chính trị, trong đó yêu cầu các quy định của luật phải bền vững và có giá trị lâu dài. Các vấn đề dễ thay đổi cần giao cho Chính phủ và các cấp quản lý thực hiện để đảm bảo linh hoạt và phù hợp với thực tiễn.
Đề xuất đến cơ quan soạn thảo điều chỉnh nội dung Điều 22 để chỉ quy định khung, còn thời lượng QC và các quy trình cấp giấy phép nên giao Chính phủ quy định chi tiết.
Đề xuất sửa đổi các quy định về kích thước bảng hiệu
Trưởng ban Văn hóa – xã hội HĐND tỉnh, bà Huỳnh Ngọc Kim Mai, cho rằng quy định về kích thước bảng hiệu trong Luật QC năm 2012 chưa phù hợp. Kích thước bảng hiệu cần phải linh hoạt hơn, phụ thuộc vào không gian đô thị, nông thôn hay các khu vực khác. Vì vậy, bà đề nghị cần xem xét để sửa đổi quy định này cho phù hợp với thực tế.
Ngoài ra, đại diện từ các cơ quan, đơn vị cũng đã đưa ra nhiều ý kiến thiết thực khác như: cần quy định quảng cáo cạnh tranh không lành mạnh; chế tài xử lý nghiêm tình trạng QC trá hình; rà soát các luật liên quan để tránh chồng chéo.
An Nhơn