Tiêu chí tiếp cận pháp luật trong xây dựng quận đô thị văn minh

Xin hỏi tiêu chí quận đạt chuẩn đô thị văn minh như thế nào? Trường hợp quận không đạt chuẩn tiếp cận pháp luật có thể đạt chuẩn đô thị văn minh không?